Nowa era inwestowania w Polsce! Minister Finansów Andrzej Domański ogłosił uruchomienie Osobistego Konta Inwestycyjnego (OKI) – rewolucyjnego rozwiązania, które otwiera drogę do inwestowania bez podatku Belki!

Dzięki OKI:  Zainwestujesz do 100 tys. zł bez podatku od zysków kapitałowych

Zachowasz więcej zysków w swojej kieszeni  Zyskasz narzędzie podobne do zagranicznych kont inwestycyjnych (jak ISA w UK )
Start: planowany na połowę 2026 rokuTo pierwszy krok w stronę nowoczesnego i dostępnego systemu inwestowania w Polsce

Senat debatował na temat ustawy o zmianie ustawy o inwestycjach w zakresie elektrowni wiatrowych oraz niektórych innych ustaw. Przyjęliśmy ustawę oraz zgłosiliśmy poprawki, którymi teraz zajmie się Sejm RP.

To projekt, który dotyka istotnych kwestii – zarówno z punktu widzenia transformacji energetycznej Polski, jak i lokalnych społeczności oraz gospodarki.

W ostatnich latach widzieliśmy dynamiczny rozwój odnawialnych źródeł energii, ale jednocześnie obserwowaliśmy liczne bariery prawne i proceduralne, które ten rozwój utrudniały. Jedną z najczęściej krytykowanych przeszkód była tak zwana zasada 10H, czyli wymóg zachowania dziesięciokrotności wysokości turbiny jako minimalnej odległości od zabudowy mieszkalnej. Rządy PiS swoimi złymi zmianami tak de facto zablokowały rozwój energetyki wiatrowej doprowadzając do znacznego wzrostu cen energii elektrycznej. Zapisy ustawy PiS, choć w zamyśle miały niby chronić mieszkańców, aa w praktyce skutecznie blokowały budowę nowych instalacji w wielu gminach. Nowelizacja zmienia ten przepis, wprowadzając minimalny dystans 500 metrów, który uwzględnia zarówno potrzeby inwestorów, jak i kwestie komfortu i bezpieczeństwa mieszkańców.

Projekt ustawy wprowadza także odpłatność dla rolników, co zwiększy ich dochody, precyzuje również definicje istotne dla całego procesu inwestycyjnego, m.in. co to znaczy “modernizacja” elektrowni wiatrowej, czym jest “gmina pobliska” i jak ma wyglądać udział społeczności w procedurze planowania przestrzennego. Uregulowanie tych spraw zmniejszy niepewność interpretacyjną i pozwoli uniknąć wielu sporów administracyjnych, które dotychczas wstrzymywały inwestycje.

Ważnym elementem jest także uwzględnienie infrastruktury drogowej. Nowe przepisy precyzują, w jakich odległościach od dróg krajowych można budować turbiny, co pozwala lepiej skoordynować rozwój energetyki z rozbudową sieci transportowej. Z kolei zapisy dotyczące obszarów Natura 2000, parków narodowych i terenów chronionych są przykładem odpowiedzialnego podejścia do ochrony środowiska.

Projekt porządkuje również kwestie proceduralne, m.in. w zakresie wymaganych uzgodnień, decyzji środowiskowych i planów zagospodarowania. Wprowadza narzędzia takie jak zintegrowane plany inwestycyjne, które mają przyspieszyć realizację projektów, jednocześnie zapewniając należytą kontrolę społeczną i środowiskową.

Adam Szejnfeld

Senator RP

Porządek obrad został rozszerzony o rozpatrzenie 2 ustaw: ustawy o unijnej sieci danych dotyczących poziomu zrównoważenia gospodarstw rolnych (FSDN) oraz ustawy o zmianie ustawy o systemie instytucji rozwoju.

Izba rozpatruje ustawę o zmianie ustawy o ochronie zdrowia przed następstwami używania tytoniu i wyrobów tytoniowych (projekt rządowy). Dostosowuje ona polskie prawo do ustawodawstwa Unii Europejskiej i realizuje ważny interes publiczny, jakim jest ochrona zdrowia obywateli. Nowela wprowadza definicję „podgrzewanego wyrobu tytoniowego”, w myśl której jest to nowatorski wyrób tytoniowy, w którym w wyniku podgrzania dochodzi do uwalniania nikotyny i innych substancji, wdychanych następnie przez konsumenta,  w zależności od swoich cech będący wyrobem tytoniowym bezdymnym lub wyrobem tytoniowym do palenia. Ponadto nowela modyfikuje przepis dotyczący zakazu wprowadzania do obrotu, produkcji i importu w celu wprowadzenia do obrotu określonych kategorii wyrobów tytoniowych, w tym podgrzewanych wyrobów tytoniowych.

Senatorowie zapoznali się z informacją ministra spraw zagranicznych na temat organizacji wyborów Prezydenta RP w 2025 r. za granicą. Informację przedstawiła wiceminister Henryka Mościcka-Dendys.

Senat podjął przez aklamcję 2 uchwały.

Uchwała w 85. rocznicę zbrodni katyńskiej (inicjatywa grupy senatorów), w której oddaje cześć pamięci ofiar zbrodni katyńskiej w rocznicę tego zbiorowego mordu. Jak przypomniano w uchwale, zbrodnia katyńska to ludobójstwo zapoczątkowane 5 marca 1940 r., kiedy sowieckie władze partyjne zadecydowały o dokonaniu bezprecedensowego mordu na polskich jeńcach wojennych. Najpierw przetrzymywano ich w obozach NKWD i więzieniach, a następnie skazywano na śmierć bez przedstawienia zarzutów i sądu. W Katyniu, Charkowie, Twerze, Miednoje, Kijowie-Bykowni i innych nieznanych miejscach kaźni bestialsko wymordowano blisko 22 tysiące polskiej inteligencji, w tym oficerów Wojska Polskiego, Korpusu Ochrony Pogranicza, funkcjonariuszy Policji Państwowej, Straży Granicznej i Straży Więziennej, wykładowców uniwersyteckich, prawników i leśników, inżynierów i lekarzy, urzędników państwowych oraz duchownych różnych wyznań. W tym gronie byli senatorowie Tadeusz Petrażycki i Jan Slaski oraz, prawdopodobnie, Maciej Bundzylak, Apolinary Garlicki, Innocenty Głowacki, Emil Hordyński, Helena Lewczanowska, Mikołaj Masłow i Tadeusz Moszyński. „Przez dekady prawda o sprawcach zbrodni katyńskiej była okryta milczeniem i zakłamywana, a losy ofiar stanowiły tajemnicę przechowywaną w sercach rodzin. Dzisiaj odpowiedzialność Związku Sowieckiego jest już dla wszystkich oczywista” – czytamy w uchwale. Od 2007 r. 13 kwietnia w Polsce jest obchodzony Dzień Pamięci Ofiar Zbrodni Katyńskiej. Tego dnia w 1943 r. Niemcy poinformowali opinię publiczną o odkryciu zbiorowych grobów polskich oficerów w lesie pod Katyniem. „Pamiętamy o wszystkich pomordowanych. Wyrażamy wdzięczność wszystkim, którzy przez lata upominali się o prawdę i dbali, by pamięć o ofiarach nie ustała. Apelujemy o ochronę cmentarzy, na których spoczywają bestialsko zamordowani obywatele Rzeczypospolitej oraz miejsc pamięci” – napisali senatorowie.

Uchwała w 80. rocznicę Marszu Śmierci więźniów KL Stutthof (inicjatywa grupy senatorów), w której Senat oddaje hołd wszystkim ofiarom tej haniebnej zbrodni i wzywa do ich godnego upamiętniania. Wyraża też wdzięczność ludności Kaszub, która wspierała więźniów, często z narażeniem własnego życia. „Niech jej bohaterskie postępowanie będzie wzorem do naśladowania i przypomnieniem, że wobec ludzkiej krzywdy nie wolno przechodzić obojętnie” – apelują senatorowie w uchwale. Przypominają w niej, że 80 lat temu, w czasie ciężkiej zimy i w dramatycznych warunkach, władze obozu wysłały na Marsz Śmierci 33 tysiące więźniów, nie przeżyła go ich połowa. Codziennie przez 46 dni – polami, w głębokim śniegu i na mrozie sięgającym -20º C, odziani tylko w obozowe pasiaki – musieli pokonywać pieszo kilkadziesiąt kilometrów. Byli nieludzko traktowani, głodni, zmarznięci i umierali z wyczerpania lub ich mordowano, gdy nie nadążali z braku sił. Ich ciała hitlerowcy porzucali w przydrożnych rowach i na polach. Po przekroczeniu przedwojennej granicy Wolnego Miasta Gdańska więźniowie uzyskiwali wsparcie miejscowej ludności, która ich karmiła i pomagała w ucieczce. Mieszkańcy m.in. Pruszcza Gdańskiego, Straszyna, Niestępowa, Miszewa, Pomieczyna, Łebna, Strzepcza, Żukowa czy Luzina brali także pod opiekę dzieci, które rodziły więźniarki, dbali o godny pochówek przynajmniej części ofiar ewakuacji KL Stutthof i do dzisiaj pielęgnują pamięć o nich.

Izba rozpatrzy następujące ustawy.

Ustawa o zmianie ustawy o przygotowaniu i realizacji inwestycji w zakresie obiektów energetyki jądrowej oraz inwestycji towarzyszących oraz ustawy o wpłatach z zysku przez jednoosobowe spółki Skarbu Państwa(projekt rządowy) przewiduje dokapitalizowanie z budżetu państwa spółki Polskie Elektrownie Jądrowe (PEJ) kwotą do 60,2 mld zł, przeznaczoną na przygotowanie i realizację budowy i eksploatacji pierwszej w Polsce elektrowni jądrowej oraz inwestycji towarzyszących. Warunkiem dokapitalizowania jest udzielenie zgody przez Komisję Europejską na pomoc publiczną. Wsparcie będzie przekazywane w latach 2025–30 w formie podwyższenia kapitału zakładowego PEJ poprzez wnoszenie wkładu pieniężnego. Dopuszczono także wniesienie wkładu niepieniężnego w formie skarbowych papierów wartościowych. Nowela określa mechanizm występowania o podwyższenie kapitału zakładowego, podejmowania decyzji w zakresie formy dokapitalizowania, zaangażowane w proces podwyższenia kapitału zakładowego podmioty oraz roczne limity wydatków z budżetu państwa na wniesienie wkładu pieniężnego. Decyzję o dokapitalizowaniu podejmować ma minister finansów, na wniosek pełnomocnika rządu ds. strategicznej infrastruktury energetycznej. Ustawa przewiduje, że pełnomocnik nie będzie mógł wystąpić do ministra finansów o dokapitalizowanie PEJ przed uzyskaniem zgody Komisji Europejskiej na pomoc publiczną w tej formie.

Ustawa o zmianie ustawy o udzielaniu cudzoziemcom ochrony na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej (projekt rządowy) określa podstawy prawne czasowego terytorialnego ograniczenia prawa do złożenia wniosku o azyl, a także tryb jego wprowadzenia. Rozwiązania zaproponowane w nowelizacji mają zapobiec destabilizacji sytuacji wewnętrznej w RP i innych państwach UE, wynikającej z kreowania sztucznej presji migracyjnej przez państwa sąsiadujące lub inne podmioty, a jednocześnie stanowić „możliwie jak najmniejsze ograniczenie praw cudzoziemców zamierzających ubiegać się o udzielenie ochrony międzynarodowej”. Nowela zakłada, że ograniczenie prawa do złożenia wniosku o udzielenie ochrony międzynarodowej będzie mogło być wprowadzone rozporządzeniem Rady Ministrów na wniosek ministra spraw wewnętrznych i administracji, który będzie musiał poinformować o tym sejmową Komisję Administracji i Spraw Wewnętrznych. Ograniczenie będzie czasowe i nie będzie mogło przekroczyć 60 dni. Okres obowiązywania ograniczenia będzie mógł być przedłużony na czas oznaczony, nie dłuższy niż 60 dni, po wyrażeniu zgody przez Sejm. Rozporządzenie Rady Ministrów ma także określać odcinek granicy, na którym będzie stosowane ograniczenie. Na granicy zewnętrznej, nieobjętej przepisami rozporządzenia, stosowane będą zasady ogólne. Nowelizacja przewiduje, że pomimo ograniczeń Straż Graniczna będzie przyjmować wnioski o udzielenie ochrony międzynarodowej od osób małoletnich bez opieki, kobiet ciężarnych, osób mogących wymagać szczególnego traktowania, m.in. ze względu na wiek lub stan zdrowia. Ograniczenie nie będzie dotyczyć także osoby, wobec której – w ocenie Straży Granicznej – zachodzą okoliczności, jednoznacznie świadczące, że jest ona zagrożona rzeczywistym ryzykiem doznania poważnej krzywdy w państwie, z którego przybyła bezpośrednio na terytorium Polski.

Ustawa o warunkach dopuszczalności powierzania pracy cudzoziemcom na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej (projekt rządowy) zmierza do ograniczenia nadużyć, usprawnienia procedur, zmniejszenia zaległości w załatwianiu spraw przez urzędy, a także zapewnienia pełnej elektronizacji postępowań w dostępie cudzoziemców do polskiego rynku pracy. Ustawa umożliwia m.in. określenie przez starostę listy zawodów i rodzajów pracy, w których nie będą wydawane zezwolenia na pracę cudzoziemcom zamierzającym podjąć pracę na terenie danego powiatu. Obowiązek sporządzenia takiej listy powstanie w razie znacznego pogorszenia się sytuacji na lokalnym rynku pracy, po uzyskaniu pozytywnej opinii Powiatowej Rady Rynku Pracy. Nowe przepisy przewidują też zniesienie procedury tzw. testu rynku pracy, polegającego na sprawdzaniu, czy na miejsce pracy, które ma zająć cudzoziemiec, istnieje możliwość zatrudnienia osoby bezrobotnej zarejestrowanej w urzędzie pracy. Ponadto w powiatowych urzędach pracy utworzone zostaną punkty dla cudzoziemców. Ustawa wprowadza też obligatoryjne przesłanki odmowy udzielenia zezwolenia na pracę, gdy przedsiębiorstwo pracodawcy zostało założone lub działa głównie w celu ułatwiania obywatelom państw trzecich wjazdu do Polski. Przewidziano, że wojewoda odmówi wydania zezwolenia na pracę cudzoziemca w przypadku, gdy spółka nie prowadzi faktycznie żadnej działalności gospodarczej, a uzyskuje przychody wyłącznie z odpłatnego ułatwiania cudzoziemcom uzyskania dokumentów legalizujących ich pobyt i pracę w Polsce i strefie Schengen. Nowe przepisy zakładają też zaostrzenie sankcji za nielegalne zatrudnianie cudzoziemców; w takim przypadku kara grzywny wyniesie od 3 do 50 tys. zł. Ustawa ma również wzmocnić skuteczność kontroli Straży Granicznej i Państwowej Inspekcji Pracy. Postanawia m.in., że kontrole u podmiotów powierzających pracę cudzoziemcom będą mogły być przeprowadzane bez zapowiedzi. Nowe przepisy przewidują pełną elektronizację procedury wydawania zezwoleń na pracę cudzoziemców – począwszy od złożenia wniosku, aż po odbiór decyzji w tych sprawach.

Ustawa o rynku pracy i służbach zatrudnienia (projekt rządowy)  przewiduje kompleksową modernizację instytucji rynku pracy, którego reforma została zapisana w Krajowym Planie Odbudowy. Zastąpi ona ustawę o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy sprzed 20 lat. Wprowadzane zmiany mają pozytywnie wpłynąć na trwałość zatrudnienia osób wcześniej bezrobotnych i zapewnić wspieranie określonych grup, m.in. osób młodych, seniorów, osób z niepełnosprawnościami czy kobiet. Nowe przepisy zakładają też poprawę efektywności  urzędów pracy poprzez unowocześnienie i zautomatyzowanie ich usług. Ustawa przewiduje podniesienie do 100% zasiłku dla bezrobotnych, którzy posiadają okres uprawniający do niego poniżej 5 lat. Wprowadza ułatwienia w podnoszeniu kwalifikacji zawodowych i dofinansowanie za zatrudnianie osób powyżej 50. roku życia. Pomocą zostaną objęte osoby nieaktywne zawodowo i rolnicy. Przewidziano, że rolnicy posiadający powyżej 2 ha przeliczeniowych, którzy nie mają stałych dochodów, będą mogli ubiegać się o status osoby bezrobotnej. Ustawa zakłada przewiduje pierwszeństwo pomocy m.in. dla bezrobotnych członków rodzin wielodzietnych posiadających Kartę Dużej Rodziny oraz bezrobotnych samotnie wychowujących co najmniej jedno dziecko. Wprowadza też zmiany w opracowywaniu Indywidualnego Planu Działania (IPD) – będzie on opracowywany tylko dla bezrobotnego zarejestrowanego łącznie ponad 120 dni, długotrwale bezrobotnego oraz bezrobotnego lub poszukującego pracy do 30. roku życia. Ustawa zakłada też wprowadzenie tzw. stażu plus, który będzie polegał na ułatwieniu nabywania w ramach stażu nie tylko umiejętności, ale także kwalifikacji zawodowych, premiowanych wypłatą dodatku do stypendium dla stażysty i premii dla pracodawcy. Nowe przepisy przewidują zmiany we wparciu dla osób do 30. roku życia. Będą one polegały na przeprowadzaniu oceny umiejętności cyfrowych takich osób rejestrujących się jako bezrobotni lub poszukujący pracy. W każdym PUP wyznaczony zostanie doradca ds. zatrudnienia pełniący funkcję doradcy ds. osób młodych. Ustawa przewiduje też pożyczkę edukacyjną w wysokości do 400% przeciętnego wynagrodzenia na opłacenie np. kosztów szkolenia, studiów podyplomowych, potwierdzenia wiedzy i umiejętności, uzyskania dokumentów potwierdzających nabycie wiedzy i umiejętności oraz na kontynuację nauki w formach szkolnych, z możliwością umorzenia 20% jej kwoty. Do 18. roku życia podwyższony został wiek dziecka niepełnosprawnego, którego koszty opieki starosta będzie mógł zrefundować bezrobotnemu. Przedsiębiorca będzie mógł otrzymać dofinansowanie za zatrudnienie osoby, która ukończyła 50. rok życia albo poszukującego pracy, który ukończył 60 lat – w przypadku kobiety – lub 65 lat – w przypadku mężczyzny. Wysokość dofinansowania będzie wynosić maksymalnie do 50% minimalnego wynagrodzenia za pracę miesięcznie. Z 600 do 1000 zł podniesiona zostanie wysokość dodatku motywacyjnego dla pracowników PSZ oraz OHP.

Ustawa o zmianie ustawy – Ordynacja podatkowa oraz niektórych innych ustaw (projekt rządowy) dotyczy m.in. objęcia oprocentowaniem nadpłaty podatku – powstałej w wyniku korzystnego dla podatnika orzeczenia Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej – w czasie od dnia powstania nadpłaty do dnia jej zwrotu. Takie same zasady będą dotyczyć nadpłat, które powstały w wyniku orzeczeń Trybunału Konstytucyjnego. Nowelizacja umożliwia także nadawanie pism urzędowych przez innych niż Poczta Polska operatorów pocztowych. Nowe przepisy przewidują, że termin do złożenia pisma urzędowego – wniosku, odpowiedzi na wezwania itp. – w formie papierowej będzie zachowany, jeśli zostanie ono nadane u dowolnego operatora pocztowego. Wcześniej, aby termin mógł być zachowany, pismo trzeba było nadać wyłącznie w placówce tzw. operatora wyznaczonego, czyli za pośrednictwem Poczty Polskiej.

Ustawa zmieniająca ustawę o zmianie ustawy o finansowym wsparciu tworzenia lokali socjalnych, mieszkań chronionych, noclegowni i domów dla bezdomnych, ustawy o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego oraz niektórych innych ustaw (projekt poselski) ma na celu zwiększenie do 2 mld zł limitu wydatków z Funduszu Dopłat prowadzonego przez Bank Gospodarstwa Krajowego przeznaczonych na budowę lokali mieszkalnych na wynajem o ograniczonym czynszu, mieszkań chronionych, noclegowni, schronisk dla bezdomnych, ogrzewalni i tymczasowych pomieszczeń. Zdaniem wnioskodawców ma to poprawić efektywność pomocy państwa w budownictwie komunalnym i społecznym. Szacuje się, że przy obecnych kosztach budownictwa mieszkaniowego i strukturze wydatków z Funduszu Dopłat jego zasilenie dodatkową kwotą 1 mld zł pozwoli na wsparcie budowy 1,6 tys. lokali z mieszkaniowego zasobu gminy i ponad 3,2 tys. lokali mieszkalnych w formule społecznego budownictwa czynszowego.

Ustawa o zmianie ustawy o obszarach morskich Rzeczypospolitej Polskiej i administracji morskiej oraz ustawy o inwestycjach w zakresie budowy portów zewnętrznych (projekt rządowy) ma usprawnić postępowanie z materiałami niebezpiecznymi zalegającymi na polskich obszarach morskich, m.in. ułatwić funkcjonowanie administracji morskiej oraz innych podmiotów uczestniczących w zarządzaniu i postępowaniu z tymi materiałami. Pozwoli też na realizację kamienia milowego KPO, przewidującego przeznaczenie 28 mln euro na badania w krytycznych obszarach na terenie polskiej strefy Morza Bałtyckiego. Najważniejsze rozwiązania zakładają koordynację zadań realizowanych przez resorty, podmioty naukowe i prywatne, które zajmują się identyfikacją, badaniem, monitorowaniem i neutralizacją zatopionych materiałów niebezpiecznych na dnie morza. Zgodnie z nowelą wprowadzony zostanie obowiązek prowadzenia przez właściwych dyrektorów urzędów morskich wykazów tego typu badań, co ma umożliwić właściwe egzekwowanie istniejących przepisów oraz przyczynić się do powiększenia wiedzy na temat zatopionych materiałów niebezpiecznych. Ustawa określa zasady prowadzenia badań, postępowania z zatopionymi materiałami niebezpiecznymi oraz nurkowania na wrakach. Przewiduje, że badania będą mogły być prowadzone przez obce państwa i osoby prawne, obce jednostki organizacyjne nieposiadające osobowości prawnej i obce osoby fizyczne, a także przez organizacje międzynarodowe, po uzyskaniu pozwolenia ministra właściwego ds. gospodarki morskiej, wydanego po uzgodnieniu z ministrami właściwymi ds.: klimatu, środowiska, gospodarki, kultury i ochrony dziedzictwa narodowego, wewnętrznych, szkolnictwa wyższego i nauki, obrony narodowej oraz z szefami Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego i Agencji Wywiadu. Ustawa określa też zasady obchodzenia się z zatopionymi materiałami niebezpiecznymi, które oznaczają zalegające na polskich obszarach morskich:  amunicję, broń, materiały wybuchowe, broń chemiczną oraz wraki, na których lub w bezpośredniej bliskości których znajdują się pozostałości paliwa, różnego rodzaju substancje ropopochodne lub inne materiały niebezpieczne. Podejrzenie wykrycia lub identyfikacja takich materiałów mają być zgłaszane Biuru Hydrograficznemu Marynarki Wojennej, które będzie prowadziło elektroniczny rejestr zatopionych materiałów niebezpiecznych. Nurkowanie na wraku będzie możliwe po uzyskaniu pozwolenia właściwego terytorialnie dyrektora urzędu morskiego. Jeśli podczas nurkowania zostaną wykryte materiały mogące zagrażać bezpieczeństwu osób lub środowisku, w szczególności zatopione materiały niebezpieczne, musi być to zgłoszone Biuru Hydrograficznemu Marynarki Wojennej. Ustawa przewiduje, że właściwy terytorialnie dyrektor urzędu morskiego określi, w drodze zarządzenia, listę wraków udostępnionych do nurkowania, na które nie jest wymagane uzyskanie pozwolenia na nurkowanie na wraku, biorąc pod uwagę lokalizację i stan zachowania wraku, a także potrzebę zapewnienia bezpieczeństwa ludzi, żeglugi i ochrony podwodnego dziedzictwa kulturowego i środowiska morskiego. Przewidziano, że statek, z którego ma nastąpić nurkowanie na wraku, ma zaczynać i kończyć swój rejs w polskim porcie. Zabronione będzie wydobywanie jakichkolwiek przedmiotów z wraku i naruszanie jego struktury. Nowelizacja wydłuża też termin realizacji inwestycji dostępowych w portach w Gdyni oraz w Szczecinie i Świnoujściu, przedłużając możliwość korzystania ze środków uzyskanych z tytułu skarbowych papierów wartościowych, przekazanych przez Ministerstwo Infrastruktury zarządom tych portów a przeznaczonych na inwestycje w infrastrukturę dostępową, w szczególności na budowę falochronów osłonowych. Termin zwrotu tych środków do budżetu państwa wydłużono z 31 grudnia 2027 na koniec 2031 r.

Ustawa o unijnej sieci danych dotyczących poziomu zrównoważenia gospodarstw rolnych (FSDN)(projekt rządowy) dostosowuje przepisy krajowe do wymogów unijnych (projekt rządowy) dostosowuje przepisy krajowe do wymogów unijnych dotyczących zbierania danych rachunkowych z gospodarstw rolnych i poszerza zakres tych danych. Dotychczasowa sieć danych rachunkowych gospodarstw rolnych (FADN) zostanie przekształcona w sieć danych dotyczących poziomu zrównoważenia gospodarstw rolnych (FSDN), aby zbierać i analizować dane z gospodarstw, obejmujące wymiar gospodarczy, środowiskowy i społeczny. Dane FSDN mogą być wykorzystywane do oceny dodatkowych aspektów związanych z poziomem zrównoważenia rolnictwa Unii Europejskiej. Do końca 2024 r. dane zbierane z gospodarstw rolnych obejmowały 16 tematów (13 w wymiarze ekonomicznym, 2 – w społecznym i 1 w środowiskowym). Do tego zostanie dodanych 26 nowych tematów (5 w wymiarze ekonomicznym, 6 – w społecznym i 15 w środowiskowym). Agencją łącznikową będzie Instytut Ekonomiki Rolnictwa i Gospodarki Żywnościowej – Państwowy Instytut Badawczy. Przekazywanie przez rolników danych FSDN, zbieranych za pośrednictwem wojewódzkich ośrodków doradztwa rolniczego, pozostanie dobrowolne i za ich zgodą. Za udział w FSDN rolnikom będzie przysługiwać zapłata – ok. 500 zł (obecnie 200 zł).

Ustawa o zmianie ustawy o systemie instytucji rozwoju (projekt rządowy) zwiększa limity wydatków Polskiego Funduszu Rozwoju (PFR), co ma umożliwić Funduszowi spłacenie obligacji, które wyemitował w ramach tarczy finansowej, m.in. dla małych i średnich firm. W ocenie projektodawcy, Ministerstwa Rozwoju i Technologii, konieczne jest dostosowanie limitu wydatków na 2025 r., przewidzianych w ustawie, do kwot zobowiązań PFR. Jest to następstwem wyemitowania przez PFR obligacji finansujących 4 rządowe programy, m.in. „Tarczy finansowej Polskiego Funduszu Rozwoju dla małych i średnich firm”, który zakłada, że spłata zaciągniętych na jego realizację środków ma następować w latach 2022–30, a roczny koszt to ok. 15 mld zł. Jednocześnie, gdyby PFR nie posiadał środków na spłatę obligacji, to program przewiduje, że ma on prawo wystąpić o nie do Skarbu Państwa. Fundusz w 2024 r. ma wykupić serie obligacji – jedną o wartości nominalnej 18,5 mld zł, drugą za 15,175 mld zł plus odsetki. Zmieniony ma zostać także maksymalny limit wydatków budżetu, będący skutkiem finansowym ustawy w latach 2022–30. Nowy limit będzie wynosić 67 mld 482 mln 332 tys. zł (obecnie jest to 11,7 mld zł).

Podczas 30. posiedzenia odbędzie się także drugie czytanie 2 projektów ustaw.

Projekt ustawy o zmianie ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych oraz ustawy o emeryturach pomostowych (inicjatywa grupy senatorów) wprowadza do systemu emerytalnego nową uprzywilejowaną grupę zawodową – tancerzy zawodowych, którym umożliwia przechodzenie na emeryturę w wieku 40 lat w przypadku kobiet i 45 lat w przypadku mężczyzn, po przepracowaniu co najmniej 20 lat. Obniżenie wieku emerytalnego dla tancerzy zawodowych spowoduje, że nie będą oni przechodzili na wcześniejszą emeryturę. Ustawa umożliwia zaliczenie do okresów zatrudnienia tancerza zawodowego okresów wykonywania tego zawodu na podstawie umowy zlecenia. Projekt gwarantuje też, że wysokość emerytury otrzymywanej przez tancerzy nie może być niższa od najniższej emerytury, która wynosi obecnie 1780,96 zł. Do 2009 r. tancerze mieli prawo do przechodzenia na emeryturę w wieku: kobiety – 40 lat i mężczyźni – 45 lat. Wiek emerytalny tancerzy podniesiono ustawą z 1998 r., a w 2009 r. wprowadzono możliwość wcześniejszego przechodzenia na emeryturę tancerzy w wieku 50 lat w przypadku kobiet i 55 lat w przypadku mężczyzn. Jak napisano w projekcie ustawy, zawód tancerza jest zawodem, którego wykonywanie do chwili otrzymania uprawnień emerytalnych jest w zasadzie niemożliwe. Podkreślono też, że kilkanaście lat po likwidacji wcześniejszej emerytury dla tancerzy zawód ten znalazł się w poważnym kryzysie, co jest widoczne zarówno w działalności zespołów profesjonalnych, jak i na etapie szkolnictwa baletowego. W ocenie projektodawców tancerze stanowią niewielką grupę zawodową, więc obniżenie wieku emerytalnego tej grupie zawodowej nie wpłynie na znaczący wzrost wydatków z budżetu państwa. Wprowadzenie w życie proponowanych rozwiązań poprawi sytuację socjalną tancerzy zawodowych i ich rodzin, a w dłuższej perspektywie spowoduje zwiększenie zainteresowania zawodem tancerza i w efekcie wzmocnienie zespołów tanecznych i baletowych. Będzie też miało wpływ na utrzymanie miejsc pracy w instytucjach kultury.

Projekt ustawy o zmianie ustawy o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu przygotowawczym prowadzonym lub nadzorowanym przez prokuratora i postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki (inicjatywa Komisji Petycji) przewiduje przywrócenie skazanym, podlegającym rygorom ustawy – Kodeks karny wykonawczy, prawa do złożenia skargi na przewlekłość postępowania i uzyskania rekompensaty w wypadku niezgodnego z prawem działania władzy publicznej. Projekt stanowi realizację postulatu zawartego w petycji P10–09/23, wniesionej do Senatu w 2023 r.

Senat RP

Senat rozpatrzył projekt ustawy o zmianie ustawy o finansowym wsparciu tworzenia lokali socjalnych, mieszkań chronionych, noclegowni i domów dla bezdomnych. Jest to ustawa, która stanowi istotny krok w kierunku rozwiązania jednego z kluczowych problemów społecznych – braku dostępnych mieszkań dla osób znajdujących się w trudnej sytuacji życiowej. Projekt przewiduje zwiększenie środków przeznaczonych na budownictwo społeczne i komunalne, co przełoży się na realne wsparcie dla gmin i samorządów w realizacji inwestycji mieszkaniowych.
W Polsce wciąż zbyt wiele osób nie ma dostępu do godnego i stabilnego miejsca zamieszkania. W samorządach brakuje mieszkań socjalnych i komunalnych, a liczba osób oczekujących na wsparcie w tym zakresie nie maleje. Dotychczasowe środki przeznaczane na finansowanie budownictwa społecznego są niewystarczające, co skutkuje opóźnieniami i wstrzymywaniem wielu inwestycji.

Proponowana ustawa zakłada zwiększenie środków na Fundusz Dopłat w Banku Gospodarstwa Krajowego o dodatkowy miliard złotych. Oznacza to, że więcej gmin będzie mogło skorzystać z finansowego wsparcia, co pozwoli na budowę i remont tysięcy nowych mieszkań w całej Polsce.

Najważniejsze założenia projektu:

• Podniesienie limitu wydatków na finansowanie inwestycji mieszkaniowych z 7210 mln zł do 8210 mln zł.
• Zwiększenie środków przeznaczonych na budownictwo społeczne i komunalne o dodatkowy miliard złotych.
• Umożliwienie kontynuowania inwestycji mieszkaniowych, które do tej pory były wspierane z zamykającego się Rządowego Funduszu Rozwoju Mieszkalnictwa.
• Wzmocnienie wsparcia dla gmin, które nie mają wystarczających środków na samodzielne inwestycje w mieszkalnictwo.

Jakie będą efekty tej ustawy?

• Budowa i remont ponad 4,8 tys. mieszkań w całym kraju, co przełoży się na poprawę warunków mieszkaniowych tysięcy rodzin.
• Wzmocnienie rozwoju społecznego i gospodarczego poprzez inwestycje w budownictwo mieszkaniowe.
• Większa stabilność dla osób znajdujących się w trudnej sytuacji życiowej, co ograniczy zjawisko bezdomności i ubóstwa mieszkaniowego.

Adam Szejnfeld

Izba wprowadziła poprawkę do ustawy o zmianie ustawy – Prawo lotnicze (projekt rządowy). Dzięki poprawce nowelizacja będzie uwzględniać zmiany wprowadzone przez nowelizację prawa lotniczego z 24 stycznia 2025 r., podpisaną przez Prezydenta RP 6 lutego 2025 r. i opublikowaną w Dzienniku Ustaw. Nowela wprowadza obowiązek zgłaszania obiektów budowlanych, w tym tymczasowych obiektów budowlanych, o wysokości od 50 do 100 m powyżej poziomu otaczającego terenu lub wody, a także powiadamiania o likwidacji takich obiektów oraz o zmianie ich parametrów skutkującej wygaśnięciem obowiązku zgłaszania takich obiektów ministrowi obrony narodowej.

Ustawy przyjęte bez poprawek.

Ustawa o zmianie ustawy o znakach Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej (projekt rządowy) przywraca historyczny wzór proporca marynarki wojennej. Nowela wprowadza także znak szachownicy lotniczej w wersji o niskiej widzialności.

Ustawa o zmianie ustawy o podatku akcyzowym, ustawy o zdrowiu publicznym oraz niektórych innych ustaw (projekt rządowy) przewiduje m.in. podwyższenie akcyzy na jednorazowe e-papierosy oraz objęcie podatkiem akcyzowym nowych kategorii wyrobów: wielorazowych papierosów elektronicznych, podgrzewaczy, urządzeń wielofunkcyjnych i części do nich, saszetek nikotynowych oraz innych wyrobów nikotynowych. Nowela zakłada, że stawka akcyzy na urządzenia do waporyzacji (wielorazowe papierosy elektroniczne, podgrzewacze, urządzenia wielofunkcyjne) wyniesie 40 zł za sztukę. Akcyza na płyn zawarty w jednorazowych papierosach elektronicznych zostanie od 1 lipca 2025 r. podwyższona o 40 zł od każdego papierosa. Nowela przewiduje, że w kolejnych latach poziom akcyzy będzie wzrastał: od 1 lipca 2025 r. będzie to 0,96 zł za każdy mililitr i 40 zł od płynu zawartego w jednym papierosie elektronicznym; od 1 stycznia 2026 r. – 1,44 zł za każdy mililitr i 40 zł od płynu, a od 1 stycznia 2027 r. – 1,80 zł za każdy mililitr i 40 zł od płynu. Ustawa obejmuje tzw. mapą drogową stawki akcyzy na saszetki nikotynowe i inne wyroby nikotynowe; stawka akcyzy w 2025 r. wyniesie 150 zł/kg, w 2026 r. 200 zł/kg, a docelowa w 2027 r. – 250 zł za każdy kilogram. Nowe przepisy przewidują też zmianę definicji tzw. wyrobów nowatorskich. Zmieni się też definicja papierosów elektronicznych. W przypadku urządzeń do waporyzacji znajdą zastosowanie ogólne przepisy dotyczące opodatkowania akcyzą wyrobów akcyzowych, w tym przedmiotu opodatkowania, powstania obowiązku podatkowego, właściwości organów podatkowych, rejestracji podmiotów, deklaracji akcyzowych, prowadzenia ewidencji, terminów płatności akcyzy oraz postępowania w przypadku importu.

Ustawa o zmianie ustawy o Planie Strategicznym dla Wspólnej Polityki Rolnej na lata 2023-2027 oraz niektórych innych ustaw (projekt rządowy) dostosowuje polskie przepisy do prawa UE. Nowela dotyczy m.in. wdrożenia mechanizmów warunkowości społecznej. Nowe przepisy pozwalają na kontrolowanie rolników pod kątem przestrzegania warunków pracy i zatrudnienia, a w razie ich nieprzestrzegania umożliwiają nakładanie kar administracyjnych na rolników i innych beneficjentów otrzymujących płatności bezpośrednie. System kontroli przestrzegania tych przepisów ma bazować na systemie kontroli prawa pracy i zasad BHP obowiązującym w Polsce. Nowela wprowadza też 2 nowe ekoschematy. Pierwszy z nich dotyczy płatności do materiału siewnego kategorii elitarny lub kwalifikowany. Umożliwi on każdemu rolnikowi otrzymanie dodatkowego wsparcia z tytułu stosowania na gruntach ornych do siewu lub sadzenia materiału kategorii elitarny lub kwalifikowany: zbóż, roślin strączkowych oraz ziemniaków. Wprowadzany ekoschemat ma zachęcić rolników do stosowania tego materiału i ograniczyć stosowanie środków ochrony roślin. Ustawa przewiduje, że w ramach obecnego ekoschematu „Biologiczna ochrona upraw”, którego nazwa zostanie zmieniona na „Biologiczna uprawa”, zostanie rozszerzony zakres wsparcia o płatność za stosowanie nawozowych produktów mikrobiologicznych. Chodzi o poprawę aktywności biologicznej gleby i stymulację procesu odżywiania roślin.

Ustawa o zmianie ustawy o funduszach promocji produktów rolno-spożywczych (projekt rządowy) wprowadza zmiany w funkcjonowaniu mechanizmu naliczania, pobierania i przekazywania wpłat na Fundusz Promocji Roślin Oleistych. Nowelizacja zakłada też wpisanie upraw słonecznika do tego funduszu. Przewiduje ponadto objęcie wsparciem produktów pszczelarskich w ramach Funduszu Promocji Owoców i Warzyw. Poszerzony zostanie zakres działań wspieranych przez Fundusz Promocji Ziarna Zbóż i Przetworów Zbożowych oraz Fundusz Promocji Roślin Oleistych. Ma on obejmować również działania edukacyjno-informacyjne i inicjatywy badawczo-rozwojowe ukierunkowane na promocję wykorzystania biokomponentów i biopaliw ciekłych wytwarzanych z surowców rolnych, takich jak m.in. rzepak i kukurydza. Ustawa przewiduje, że deklaracje wpłat na poszczególne fundusze promocji będą mogły być składane wyłącznie w formie elektronicznej.

Ustawa o zmianie ustawy o rynku mocy oraz niektórych innych ustaw (projekt rządowy) przewiduje, że tzw. aukcje dogrywkowe miałyby być przeprowadzone w wypadku, gdy operator systemu przesyłowego stwierdzi problem z wystarczalnością zasobów wytwórczych i zgłosi ten fakt odpowiedniemu ministrowi. Nowela zakłada przeprowadzenie aukcji dogrywkowej na dostawy w 2029 r. Przewiduje też przeprowadzenie takiej aukcji na 2030 r. Dla aukcji na 2029 r. wartość zawartych w aukcji dogrywkowej umów mocowych, czyli koszt obciążający odbiorców energii elektrycznej, oszacowano na 1,879 mld zł w 2029 r., a przez kolejne 6 lat – na 1,074 mld zł rocznie. Ustawa przewiduje, że do udziału w aukcjach dogrywkowych będą uprawnione te same podmioty, które uczestniczą w aukcjach głównych. Możliwe będzie też ustalanie w aukcjach rynku mocy korekcyjnych współczynników dyspozycyjności dla poszczególnych grup technologii. Nowela przewiduje ponadto, że dostawca mocy może zgłosić wolę udziału w aukcji z planowaną jednostką wytwórczą, dla której jedynie złożył wniosek o wydanie warunków przyłączenia, o ile technologia tej jednostki umożliwia dostarczanie mocy do systemu z mocą osiągalną nieprzerwanie przez co najmniej 48 godz. Ustawa przedłuża z 28 lutego na 30 czerwca 2025 r. termin składania przez przedsiębiorców oświadczeń o skorzystaniu w 2024 r. w ramach pomocy de minimis z dopłat do rachunków za energię elektryczną. Z 350 mln do 1,2 mld zł zwiększono limit wsparcia z budżetu w mechanizmie ustawowego ograniczenia wzrostu cen dla odbiorców ciepła systemowego.

Podczas 29. posiedzenia Senat podjął 2 uchwały okolicznościowe.

Uchwała w 80. rocznicę heroicznej śmierci Patrona Polskiego Harcerstwa ks. phm. Stefana Wincentego Frelichowskiego (inicjatywa grupy senatorów) przypomina postać wybitnego kapłana, kapelana Pomorskiej Chorągwi Harcerzy ZHP, w czasie II wojny światowej więźnia obozów KL Stutthof, Sachsenhausen i Dachau. Pomimo drastycznych warunków potrafił tam służyć bliźniemu całym swoim życiem. Organizował obozowe Caritas, opiekował się obozową młodzieżą i starszymi więźniami. Opieką obejmował Polaków, Żydów i Rosjan. Z odwagą, wbrew zakazom, pełnił posługę kapłańską, organizował modlitwy, spowiadał, odprawiał potajemnie msze święte i rozdawał komunię. W czasie epidemii tyfusu w Dachau z narażeniem życia posługiwał chorym. Zarażony zmarł na tyfus 23 lutego 1945 r. „Pragniemy, aby polska młodzież była wierna wartościom naszych wybitnych poprzedników. Aby służba Bliźnim i Ojczyźnie była inspiracją do rozwoju osobowości i aktywnej postawy w swoim otoczeniu. Aby kolejne pokolenia polskich harcerzy kontynuowały dzieło założycieli harcerstwa w duchu roty Przyrzeczenia Harcerskiego” – napisali senatorowie w uchwale. „W Harcerstwie Jego postać jest nieustannie obecna i mamy nadzieję, że przez wiele kolejnych lat będzie dla młodych istotnym odniesieniem w podejmowaniu ważnych wyzwań i trudnych decyzji. Także do służby dla naszego Narodu i Państwa. Ta rocznica jest także ważnym natchnieniem do refleksji nad wychowaniem kolejnych pokoleń XXI wieku. Refleksji wychowawców i tych młodych, którzy świadomie podejmują decyzje o wyborze drogi życia i systemie wartości uświęconym przez pokolenia” – podkreślili.

Uchwała upamiętniająca kolejarzy walczących w czasie II wojny światowej w 80. rocznicę jej zakończenia oddaje hołd bohaterskim kolejarzom walczącym o obronę ojczyzny oraz poległym w walce podczas II wojny światowej. Senatorowie przypominają, że 28 sierpnia 1939 r. polska kolej została zmilitaryzowana, a pierwsza akcja zbrojna miała miejsce już 1 września. „Od pierwszych dni okupacji kolejarze doświadczali niemieckiego bestialstwa. Na początku 1940 r. Niemcy rozstrzelali lub wywieźli do obozów koncentracyjnych wielu przedwojennych pracowników PKP, zwłaszcza powstańców śląskich i wielkopolskich, działaczy społecznych czy plebiscytowych” – napisano w uchwale. Senatorowie podkreślają, że „kolejarze aktywnie włączali się w działalność konspiracyjną i sabotażową, walnie przyczyniając się do osłabienia niemieckiego potencjału wojskowego, będąc członkami siatek wywiadowczo-informacyjnych, przeprowadzając samorzutne akcje sabotażowe, współpracując z partyzantami, tworząc także organizacje konspiracyjne, jak np. Wojskową Służbę Kolejową czy Akcję Kolejową, które następnie włączono w skład Armii Krajowej”. W uchwale przypomniano też bohaterskie akcje kolejarzy, m.in. z Szymankowa, Tczewa, Karsznic, Kutna, Warszawy, Ostrowa Wielkopolskiego, Krakowa i Lublina, a także ich udział kolejarzy w powstaniu warszawskim. „Kolejarze, zaangażowani w działalność konspiracyjną, sabotaż i walczący z bronią w ręku, mieli szczególne zasługi dla Polskiego Państwa Podziemnego. Ich zaangażowanie w walce z niemieckim okupantem było nieocenione” – napisali w uchwale senatorowie.

Źródło: Senat RP

Adam Szejnfeld

Sejm i Senat uchwaliły ostatnio ustawę o zmianie ustawy o wykonywaniu mandatu posła i senatora. Uważam, że choć jest to rozwiązanie kontrowersyjne, to jednak niezwykle ważne w zakresie poczucia przyzwoitości, jakie oczekuje społeczeństwo. Ta inicjatywa legislacyjna bowiem wprowadza sprawiedliwe i konieczne rozwiązania dotyczące parlamentarzystów, wobec których wydano postanowienie o tymczasowym aresztowaniu.

Dlaczego ta ustawa jest potrzebna? Obecny stan prawny umożliwia sytuację, w której poseł lub senator, mimo wydania wobec niego postanowienia o tymczasowym aresztowaniu, może nadal korzystać z przywilejów wynikających z mandatu. Może to prowadzić do nadużyć i podważać społeczne zaufanie do instytucji państwa. Projekt ustawy wprowadza jednoznaczne zasady, mianowicie, jeśli wobec parlamentarzysty sąd wyda postanowienie o tymczasowym aresztowaniu, automatycznie przestaje on wykonywać swoje prawa i obowiązki poselskie lub senatorskie.

Co zatem zmienia ta ustawa?

1. Pozbawia posła lub senatora możliwości wykonywania mandatu od momentu wydania wobec niego postanowienia o tymczasowym aresztowaniu, nawet jeśli jeszcze nie trafił on do aresztu.

2. Wstrzymuje wypłatę uposażenia i diety parlamentarnej dla parlamentarzystów, którzy formalnie są objęci postanowieniem o tymczasowym aresztowaniu.

3. Przenosi obowiązki biura poselskiego lub senatorskiego na Marszałka Sejmu lub Senatu, co zabezpiecza funkcjonowanie biura i eliminuje ryzyko wykorzystywania środków publicznych przez osobę, która faktycznie nie sprawuje mandatu.

Jakie korzyści przyniesie ta zmiana?

• Wzmocni praworządność i zaufanie obywateli do państwa, eliminując sytuacje, w których osoby unikające wymiaru sprawiedliwości mogłyby korzystać z immunitetu parlamentarnego jako tarczy ochronnej.

• Uniemożliwi nadużycia, takie jak pobieranie wynagrodzenia przez posłów i senatorów, którzy nie wykonują swoich obowiązków z powodu ukrywania się w kraju czy za granicą przed organami ścigania.

• Zapewni równość wobec prawa, ponieważ żadna funkcja publiczna nie powinna zwalniać z odpowiedzialności karnej ani pozwalać na obchodzenie wymiaru sprawiedliwości.

Adam Szejnfeld
Senator RP

Szefowa Zjednoczonego Gabinetu Przejściowego Białorusi Swiatłana Cichonouska podziękowała marszałek Małgorzacie Kidawie-Błońskiej za solidarność i osobiste wsparcie dla narodu białoruskiego. Powiedziała, że Polska stała się drugim domem dla wielu Białorusinów, którzy zdołali uciec przed terrorem, m.in. dlatego że „mamy wspólną historię, wspólną kulturę i wspólne wartości”. Wyraziła satysfakcję, że Polska uczyniła wolną Białoruś jednym z priorytetów swojej prezydencji w Unii Europejskiej.Jej zdaniem, tzw. wybory prezydenckie, które odbędą się 26 stycznia br. w jej kraju, to „farsa”. „To, co dzieje się na Białorusi, nie ma nic wspólnego z wyborami. Represje się wzmagają, ludzie lądują w więzieniach, bardziej to przypomina operacje wojskową, a nie wyborczą, bo Łukaszenka bardzo boi się, aby nie stało się to, co w czasie poprzednich wyborów” – mówiła. W jej opinii w ich wyniku Łukaszenka nadal pozostanie dyktatorem, a więźniowie polityczni pozostaną w więzieniach. Liderka białoruskiej opozycji demokratycznej poruszyła też kwestię uwolnienia Andrzeja Poczobuta, a także wsparcia dla telewizji Biełsat jako głównego narzędzia w walce z białoruską propagandą i „ruskim mirem”. Mówiąc o konieczności wzmocnienia sankcji na Białoruś za uczestnictwo w rosyjskiej agresji na Ukrainę, wyraziła wdzięczność dla Polski za pomoc udzielaną Ukrainie oraz przekonanie, że cały świat powinien być Polsce za to wdzięczny. „Niezależna Ukraina wpłynie na niezależną Białoruś” – powiedziała.
W spotkaniu wzięli m.in. udział senator Grzegorz Schetyna, przewodniczący Komisji Spraw Zagranicznych, Robert Tyszkiewicz, koordynator ds. Polonii i Polaków za Granicą, oraz Paweł Łatuszka, zastępca szefowej Zjednoczonego Gabinetu Przejściowego Białorusi .

Źródło: Senat RP
Foto: Tomasz Paczos, Kancelaria Senatu.

#Senat #Sejm

Adam Szejnfeld:

Ochrona ludności jest jednym z najważniejszych i najbardziej podstawowych obowiązków państwa, który znajduje swoje odzwierciedlenie w zarówno krajowych, jak i międzynarodowych aktach prawnych. Celem ochrony ludności jest zapewnienie bezpieczeństwa obywatelom, zarówno w czasie pokoju, jak i w sytuacjach kryzysowych, takich jak wojna czy klęski żywiołowe. Z tego względu uważam, że projekt ustawy o ochronie ludności i obronie cywilnej jest niezwykle istotnym krokiem w budowaniu solidnych fundamentów zapewnienia bezpieczeństwa wszystkich osób znajdujących się na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej.

Zgodnie z Konstytucją Rzeczypospolitej Polskiej, w szczególności artykułem 38, który gwarantuje ochronę życia, oraz artykułem 5, który nakłada na państwo obowiązek zapewnienia bezpieczeństwa obywatelom, wprowadzenie przepisów dotyczących ochrony ludności jest działaniem zgodnym z najwyższymi wartościami konstytucyjnymi. Projekt ustawy nie tylko porządkuje dotychczasowe przepisy, ale przede wszystkim wprowadza nowoczesne regulacje, które odpowiadają na współczesne zagrożenia.

Zagrożenia, przed którymi staje współczesne społeczeństwo, są coraz bardziej zróżnicowane. Oprócz tradycyjnych, takich jak klęski żywiołowe, coraz bardziej widoczna staje się potrzeba przeciwdziałania zagrożeniom cybernetycznym, terrorystycznym, hybrydowym, a także militarnym. Tak szeroki wachlarz niebezpieczeństw wymaga elastycznych, sprawnych i dobrze zorganizowanych struktur ochrony ludności, w których kluczową rolę odgrywają zarówno organy administracji rządowej, jak i samorządowej.

Samorządy terytorialne, dzięki swojej bliskości do obywateli, pełnią fundamentalną rolę w ochronie ludności. Projekt ustawy nadaje im odpowiedzialność za szeroko pojęte kwestie zapewnienia bezpieczeństwa, od wykrywania zagrożeń po tworzenie warunków do ich likwidacji. Współpraca pomiędzy administracją rządową a samorządową, jak i integracja działań na poziomie międzynarodowym, szczególnie z Unią Europejską, z pewnością przyczyni się do zwiększenia skuteczności ochrony ludności.

Należy również podkreślić, że projekt ustawy wprowadza szereg rozwiązań, które zbliżają nas do europejskich standardów w zakresie ochrony ludności. Unia Europejska odgrywa ważną rolę w koordynowaniu działań państw członkowskich w tym zakresie, co wzmacnia współpracę operacyjną i zwiększa efektywność reagowania na kryzysy. Projekt ustawy uwzględnia te mechanizmy, co sprawia, że Rzeczypospolita Polska może liczyć na pomoc i współpracę z innymi krajami Unii Europejskiej w trudnych chwilach.

Ochrona ludności to nie tylko zadania związane z ratowaniem życia, ale także z edukowaniem społeczeństwa, podnoszeniem jego świadomości i zaangażowania w kwestie związane z bezpieczeństwem. Projekt ustawy podkreśla znaczenie edukacji obywateli w zakresie bezpieczeństwa, a także promowania aktywności społecznej, w tym wspierania organizacji pozarządowych, które pełnią istotną rolę w reagowaniu na kryzysy.

Projekt ustawy to krok ku zwiększeniu efektywności działań ochrony ludności. Wprowadza on klarowne przepisy dotyczące odpowiedzialności różnych organów państwowych i samorządowych oraz określa obowiązki obywateli w zakresie zapewniania własnego bezpieczeństwa. Jego celem jest również dostosowanie regulacji prawnych do współczesnych zagrożeń, co pozwoli na szybsze i skuteczniejsze reagowanie w przypadku wystąpienia kryzysu.

Współczesne wyzwania związane z ochroną ludności wymagają zintegrowanych działań na wszystkich poziomach – od lokalnego po międzynarodowy. Projekt ustawy o ochronie ludności i obronie cywilnej jest niezwykle ważnym krokiem w kierunku budowy silnego, spójnego systemu ochrony obywateli, który pozwoli nam lepiej radzić sobie z zagrożeniami, zarówno w czasie pokoju, jak i w obliczu wojny. To inwestycja w bezpieczeństwo przyszłych pokoleń.